政策(政策性农业保险)

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1、行业主管部门及行业监管体制

行业主要由政府部门进行管理，主要包括工信部与国家发改委。相关主管部门主要职能如下：

监管机构

主要职能

工信部

1）提出新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题， 拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合；

2）制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划和产业政策，提出优化产 业布局、结构的政策建议，起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作；

3）监测分析工业、通信业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和 信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议，负责工业、通信业应急管理、产业安全和国防动员有关工作；

4）拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、政策和标准并组织实施，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施有关国家科技重大专项，推进相关科研成果产业化， 推动软件业、信息服务业和新兴产业发展；

5）拟订并组织实施工业、通信业的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用等工作。

国家发改委

1）拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，负责 国家级专项规划、区域规划、空间规划与国家发展规划的统筹衔接，起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法律法规草案；

2）提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以 及相关政策；

3）统筹提出国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警宏观经济和社会发 展态势趋势，提出宏观调控政策建议，拟订并组织实施有关价格政策，组织制定少数由国家管理的重要商品、服务价格和重要收费标准。参与拟订财政政策、货币政策和土地政策；

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4）指导推进和综合协调经济体制改革有关工作，提出相关改革建议；

5）提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化政策；

6）推动实施创新驱动发展战略，组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题等工作。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规及相关政策

为推动新材料产业发展，国家各级部门及地方政府先后颁布了一系列法规政策，为行业发展奠定了优良的政策环境，具体政策如下：

序号

发布时间

发布单位

政策名称

主要内容

1

2015 年5 月

国务院

《中国制造2025》

核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等工业基础能力薄弱，是制约我国制造业创新发展和质量提升的症结所在。要坚持问题导向、产需结合、协同创新、重点突破的原则，着力破解制约重点产业发展的瓶颈。重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备十大领域。

2

2016 年10 月

工信部、国家发改委、科学技术部、商务部、国家卫健委、国家药监局

关于印发《医药工业发展规划指南》的通知（工信部联规〔2016〕350 号）

把握产业技术进步方向，瞄准市场重大需求，大力发展生物药、化学药新品种、优质中药、高性能医疗器械、新型辅料包材和制药设备，加快各领域新技术的开发和应用，促进产品、技术、质量升级。提高无血清无蛋白培养基、蛋白质分离纯化介质、稳定剂和保护剂等生产用重要原辅材料的生产水平。

3

2016 年12 月

工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部

《新材料产业发展指南》（2016）454 号

生物医用材料系关键战略材料，系新材料产业发展方向之一，应努力突破材料及器件的技术关和市场关，完善原辅料配套体系，提高材料成品率和性能稳定性，实现产业化和规模应用。

4

2016 年12 月

国务院

关于印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》的通知（国发（2016）67号）

到2020年，战略性新兴产业规模持续壮大，成为经济社会发展的新动力。战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点。

5

2017 年4 月

科技部

关于印发《“十三五”材料领域科技创新专项规划》的通知国科发高〔2017〕92 号

“十三五”期间，材料领域将围绕创新发展的指导思想和总体目标，紧密结合经济社会发展和国防建设的重大需求，重点发展基础材料技术提升与产业升级、战略性先进电子材料、材料基因工程关键技术与支撑平台、纳米材料与器件、先进结构与复合材料、新型功能与智能材料、材料人才队伍建设。

6

2018 年1 月

工信部、财政部

关于印发国家新材料生产应用示范 平 台建 设方案、国家新材料测试评价平台建设方案的通知 工 信 部 联 原〔2017〕331 号

国家新材料生产应用示范平台以新材料生产企业和应用企业为主联合组建，吸收产业链相关单位，衔接已有国家科技创新基地，打破技术与行业壁垒，实现新材料与终端产品协同联动。围绕《新材料产业发展指南》明确的十大重点，力争到 2020年在关键领域建立 20 家左右。

到 2020 年，完成国家新材料测试评价平台总体布局，初步形成测试评价服务网络体系；建设具备统筹协调、资源共享和认证服务等功能的主中心；在先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料等领域， 建成若干个行业中心；根据产业集聚现状，布局一批区域中心；重点新材料的测试评价问题得到基本解决。

资料来源：观研天下整理（WW）

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《2021年中国新材料行业分析报告-行业调研与投资定位研究》