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15省公布2021年养老金计发基数，明年有望实现“18连涨”

原创2021-12-10 18:48·

15个省区市养老金计发基数

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 见习记者 程阔 北京报道

进入12月份后，各省市相继公布了2021年养老金计发基数，确定了2021年新退休人员退休时基本养老金，并开展养老金补发工作。而随后的2022年养老金调整也即将提上日程。

在“17连涨”的情况下，明年是否会迎来“18连涨”？对此，四川天府健康产业研究院首席专家孟立联对《华夏时报》记者表示：“明年养老金继续上涨将是大概率事件。”

养老金计发基数普涨

随着2021年进入12月份，各省市相继公布了养老金计发基数，确定了2021年新退休人员退休时基本养老金。

简单的说，2021年新退休人员退休时基本养老金以2020年职工平均工资为计发基数，而2020年退休人员退休时基本养老金以2019年职工平均工资为计发基数，在退休时已适当分享上年经济社会发展成果。

截止发稿前，《华夏时报》记者统计了全国各省区市人社部公告，目前北京、广东、天津、江苏、青海、宁夏、海南、陕西、山东、甘肃、湖南、河北、辽宁、江西、广西共15省区市公布了今年养老金计发基数。其中，北京以10534元暂居首位，是第一个破万的城市，广西以6184元暂居末位。

以北京为例，其公告显示，2021年达到退休年龄并办理按月领取基本养老金手续的人员，核算养老保险待遇时，以10534元/月作为计发基数。其中，2021年1月1日至今达到退休年龄，并已办理按月领取基本养老金手续的人员，按照上述规定重新核算基本养老金并补发差额部分养老金。其次，为保证本市2021年工伤职工工伤保险待遇合理衔接，以统筹地区上年度职工月平均工资作为计发基数核定工伤保险待遇的，以10534元/月作为计发基数。

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随着2021年养老金计发基数的公布，这对于今年在北京地区退休的人员来讲，养老金会将按照此基数核定发放，并在年底进行补差发放。其它省区市也将按照此情况进行养老金发放。

明年有望迎来“18连涨”

在公布2021养老金计发基数后，2022年的养老金调整即将提上日程。

在孟立联看来，“明年养老金继续上涨将是大概率事件。”自2004年上调养老金以来，已实现“17连涨”。

“17连涨”的背后是得益于我国基本养老保险基金运行总体平稳。

《华夏时报》记者从国家人力和社会保障局了解到，截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.21亿人、2.26亿人、2.79亿人。1-9月，基金总收入4.78万亿元，总支出4.57万亿元，累计结余6.53万亿元。

基金规模也在继续扩大，各地养老保险省级统筹制度持续完善，截至9月底，全国基本养老保险基金委托投资合同规模1.25万亿元，到账金额1.1万亿元。此外，全国社保基金投资收益平稳，截至2020年，基本养老保险基金权益投资收益额1,135.77亿元，投资收益率10.95%，其中：已实现收益853.27亿元（已实现收益率8.50%），交易类资产公允价值变动额282.50亿元。

值得注意的是，国有企业的10%股权划归社保基金，保证社保基金平稳运行。2019年7月10日国务院常务会议决定，今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权，划转至社保基金会和地方相关承接主体，并作为财务投资者，依照规定享有收益权等权利。

养老老保险全国统筹也进一步提高养老基金的抗风险能力。

“各地养老保险省级统筹制度持续完善，养老保险全国统筹工作扎实推进”人社部有关负责人在10月份新闻发布会上表示，继续实施养老保险基金中央调剂，前三季度的基金缴拨工作已经完成，确保养老金按时足额发放；下一步将加快推进养老保险全国统筹，进一步完善全国统筹实施办法，做好全国统筹实施的准备工作。

考虑到“我国人口老龄化加快发展和就业多样化以及经济发展不平衡等原因，地区间抚养比差距扩大，省际之间养老保险基金负担不平衡的问题越来越突出，靠省级统筹难以解决”等情况。国务院于2018年印发了《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，通过建立养老保险基金中央调剂制度，合理均衡地区间基金负担，实现基金安全可持续，实现财政负担可控，确保各地养老金按时足额发放。

今年基本养老保险基金运行总体平稳，为明年养老金上调提供基础。

7月份印发的《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》中显示，推进社会保险待遇水平与经济社会发展的联动调整，综合考虑物价变动、职工平均工资增长、基金承受能力以及财力状况等因素，完善职工基本养老保险、工伤保险待遇水平调整机制，完善失业保险保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

按照此规划要求，明年养老金有望继续上涨。

而在各省区市下发的文件中，也释放了养老金上调的信号。以上海为例，此前公布的《就业和社会保障“十四五”规划》中，明确提到了上海市“十四五”期间各项养老金水平会合理增长；企业年金方面，新增基金规模500亿元。

孟立联认为：“一方面，中国基础养老金并不高，具有涨的空间；另一方面，中国总的经济形势还是不错，虽然受到疫情影响，但为养老金增长提供了条件。”

此外，孟立联还对本报记者表示：“多层次的养老保障体系建设是一个长过程，不可能一蹴而就，对此要有清醒的认识。针对第二、三支柱发展面临的问题，要有有针对性综合性的激励措施。”