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　　【编者按】

　　成都把实施“东进”战略作为重中之重，着眼未来50年乃至100年发展，推动先进制造业和生产性服务业重心东移，开辟经济社会发展“第二主战场”。

　　在“东进”区域，成都规划了空港新城、淮州新城、简州新城、简阳新城等产城相融的功能板块。站在新的历史起点，上述新城如何建设，有哪些大项目正在推进，投资者怎么看？即日起，本报推出《跨过龙泉山探访“东进”一线》报道，探访两座新城、追踪两个大项目、跟访两个投资者、对话两位专家，敬请垂注。

　　走进简州新城

　　 “以人兴产”建设精致城市

　　□本报记者 张守帅

　　龙泉山东侧，简阳养马镇，一块新门牌即将启用：简州新城管理委员会（筹）。

　　成都实施的“东进”战略跨过了龙泉山，将简阳市养马镇、石盘镇、周家乡、灵仙乡等4个乡镇纳为简州新城的规划区域。规划中的这100平方公里，不仅是兴产，更要建城，甚至新城营造理念从“产、人、城”升级为“城、人、产”。

　　顺序之变，意味着龙泉山下、沱江之滨、龙泉湖畔，要努力塑造一个能够留得住人的产业新城。7月12日，记者前往这一全面体现新发展理念的希望之地“探营”。

　　新城筹备组成立 已选调22名精兵强将

　　沿着成简快速通道，接连穿越龙泉山一号隧道、二号隧道，即可到达简州新城。

　　田绍政对这片区域再熟悉不过，他曾作为龙泉驿的派驻干部在园区任职。而现在，他的新身份是简州新城管理委员会筹备组行政审批服务局临时负责人。

　　随着“东进”战略的实施，成都规划简州新城，其区域覆盖了原成资工业发展区，外加石盘工业园。

　　7月初，简州新城管理委员会筹备组成立，成都市委任命成华区委常委、常务副区长陈茂禄担任筹备组组长——他曾在龙泉驿工作20多年。

　　筹备组设规划建设局、产业发展局、财税金融与国资管理局、公共服务局、行政审批服务局等内设部门。据了解，除四个正副组长外，筹备组目前到位22名工作人员，都是经验丰富、能够独当一面的“精兵强将”。比如规划建设局临时负责人唐剑波是毕业于清华大学城乡规划专业的博士，现任龙泉驿区规划管理局总规划师。

　　在筹备组看来，建设简州新城，蕴含着成都市委极其深远的战略考量，是一项事关城市永续发展、造福人民的长远大事。

　　主导产业确定 5年园区产值600亿

　　西接龙泉驿，东连简阳新城，北望淮州新城，南临空港新城——这是简州新城得天独厚的区位优势。“简州新城到成都三环路仅35公里，是成渝城市群上重要的地理节点，潜力巨大。”田绍政说。

　　据了解，简州新城区域内现有3条高速（成渝高速、成都第二绕城高速、成安渝高速），一条快速路（成简快速路），一条铁路（成渝铁路），还有2个火车货运站（养马、灵仙）。

　　成都实施“东进”，一个目的是为产业拓展出新的承载区域。相比“西控”区域的良田沃野，龙泉山以东的浅丘地带更适合发展现代制造业。

　　日前发布的《成都市产业发展白皮书》披露，简州新城将规划建设现代装备产业园，主导产业为高端装备（航空飞行器、无人机等）和汽车制造（新能源汽车、智能网联汽车等），力争到2022年，现代装备产业园建成面积达到20平方公里，园区产值达到600亿元。

　　此前，龙泉驿区与简阳市曾共建成资工业发展区。此次再度携手的一个好处是，简州新城可以与成都经开区强化区域产业协同和错位发展，在汽车产业全链条合理分工，共同打造大车都升级版。据透露，目前已有嗅觉敏锐的商业资本到简州新城寻觅商机，其中不乏整车生产企业和大型国企。

　　规划有望9月出炉 人才聚集是重中之重

　　7月13日，唐剑波前往上海，对接简州新城规划事宜。同济规划设计研究院负责此事，预计9月将出成果。

　　“简州新城的新城营造模式由过去的‘产、人、城’转变为‘城、人、产’。”唐剑波认为，这意味着简州新城要把为各类人才营造宜居宜业的环境植入城市功能，“以人兴产”。

　　也可以说，判断今后简州新城规划建设是否成功，人才尤其是高端人才的聚集度高低，是一个尤为重要的指标。

　　成都市委明确提出，新城要实现城市与产业时序上同步演进、空间上分区布局、功能上产城一体。按照“先公建后产业”原则，围绕产业新城发展方向、功能定位、总体规模，有侧重地配套商务办公、展览交流、技能培训等公共服务设施，科学精准配套水、电、气、通讯等基础设施。

　　唐剑波认为，简州新城将建设成为一个精致城市——城市定位精准、城市产业精良、城市建设精美、城市生活精彩，“新城的规划建设一定要围绕人的发展、人的需求、人的尺度来考虑，让人有宾至如归之感。”

　　走进淮州新城

　　借力“东进”新城蓄势进行时

　　□本报记者 冉倩婷

　　这周，淮口镇党委书记谢志俊正在上海同济大学参加成都市组织的一次集中学习。“课程内容包括城市规划、产业发展等板块。”电话里的他流露出了紧迫感。

　　紧迫感源于“淮州新城”建设进行时的开启。

　　成都要“重塑城市空间结构和经济地理”，金堂淮口镇成为成都“东进”战略中的“主角”之一。

　　“由‘镇’建‘城’，淮口首先要做的，是打破自己作为‘镇’的局限性。”谢志俊说。

　　更新“大目标”

　　7月13日中午，尽管烈日当头，但在金堂县淮口镇五福大道一侧，三台挖掘机正紧张施工，一条30米宽的园区主干道正在成型中。

　　“新的产业发展目标下，各方面的准备工作都在有条不紊地紧张推进。”金堂工业集中发展区管委会副主任李文博介绍。

　　记者了解到，“东进”战略要在金堂重点建设3个产业园区，即淮州新城智能制造产业园、成都通用航空服务业集聚区、天府水城文旅康养集聚区，前两个都在淮州新城内。

　　据悉，在此方向下，淮州新城将重点发展节能环保、智能制造装备、通用航空三大战略性新兴产业板块。其中，节能环保产业将成为建设全面体现新发展理念的国家中心城市的支撑产业；智能制造装备产业则将建设成为国内一流的智能制造装备产业示范区；通用航空产业的发展须实现“巩固和提升成都作为国家航空航天产业重要基地地位”的目标。

　　记者从金堂县经济科技和信息化局获悉，淮州新城的“2022年目标”是工业产值突破1400亿元。

　　配套升级中

　　这几天，远在上海的谢志俊在课余，依然牵头主导着针对淮口镇村干部的一个主题活动。这位淮口镇的一把手认为，淮口的干部队伍必须要从现在起，提高站位、升级理念。

　　理念正在落地。目前，淮口正在全方位升级城市配套功能。

　　谢志俊介绍，淮口正积极拓展内外部的交通通达性，其中对外交通方面，通过积极争取，淮口已被纳入成都市的2条轨道交通规划中，届时，从淮口可快速到达天府国际机场，与此同时，淮州新城连接简州新城的快速通道已经完成了相关规划。另外，与金堂县城赵镇连接的金堂大道将于今年底通车，另一条赵镇到淮口的快速通道也即将启动修建。

　　现阶段，淮口正在梳理该镇各专项规划及公建配套、教育医疗设施等。“淮口镇的管理标准，要比肩县城乃至高于县城。”谢志俊说。

　　7月3日，位于淮口镇科玛小镇的淮州新城政务服务中心正式启动运行，该中心建筑面积3000平方米，提供与县政务服务中心同业务、同标准、同质量的审批服务——在这个“镇”上，居民、入驻企业和即将入驻的企业，已经能够便捷地享受到“县级”政务服务。

　　生态同步走

　　从淮口镇龚家村的平坝地带往山上走，是一个正在打造中的油橄榄主题公园。“龙泉山土壤保水保肥能力较差、生态脆弱，种植油橄榄是经过考察筛选后的因地制宜。”淮口镇党委副书记屈栋梁说。

　　为此，淮口镇专门引进了一家农业龙头企业，打造油橄榄主题公园。该公园核心面积为500亩，新带动周边形成共计4000亩的油橄榄种植区。预计2017年末，将在淮口镇所辖龙泉山范围内形成共计2万亩的油橄榄种植面积。

　　这个公园被视为成都市规划的龙泉山城市森林公园先期启动的示范建设项目之一。在这项生态建设的成都市级行动中，金堂县实施的7个项目，有4个都位于淮口镇——这是淮口镇积极争取而来的。

　　“淮州新城应该成为坚定不移地走绿色发展之路的‘新城’，不能产业发展起来了再回过头去‘搞环保’。”谢志俊说。

　　因此，在淮州新城的未来发展中，“生态环境宜人”“生态修复”“宜居宜业”等发展理念同样被放在了举足轻重的位置。据悉，接下来，淮州新城还将践行地下综合管廊、“海绵型”小区建设等一系列理念先进的生态新举措。