洛阳西苑国有资本2023年政府债定融(洛阳西苑城市发展投资有限公司债券)
近期银行增资扩股方案密集获批。例如，12月9日，新疆银行增资扩股方案获批；12月20日，山西银行增资扩股方案获批。《中国经营报》记者统计了解到，截至2022年12月22日，2022年共有15家银行增资扩股，其中，有7家城商行、3家农商行、4家村镇银行和1家民营银行。此外，2022年还有多家银行推出增资扩股计划，例如2022年9月14日，河北银行时隔三年拟再次启动增资扩股计划。（新闻来源：中国经营报）
对于中小银行而言，近年的疫情叠加经济下行等因素影响，其经营出现一定困难，资本充足率受影响严重，增资扩股已然成为近年来其补充资本的重要方式，毕竟相对于国有大型商业银行和大型股份行而言，中小行的整体实力较弱，造血能力不足，在获取资金渠道方面比较单一，如何有效提升内生动力、强化自身盈利能力成为这些中小银行所面临的共同问题。利得基金君也发现，在此轮增资扩股的银行中，城商行占据了半壁江山，其中不乏万亿级体量的城商行，对于城商行而言，进一步提高经营管理水平，健全公司治理体系，提升服务能力，打响自己的品牌才是重点。
通常来说，城商行会被归类在中小商业银行，一方面在于其体量较之国有六大行或者股份大行的确偏小，另一方面则在于其被设立的初衷，就是主要为中小企业提供金融支持，为地方经济发展提供资金活力。但实际上我国部分城商行的体量并不小，比如在去年英国《银行家》杂志发布的2022年全球银行1000强排行榜中，我国共有86家城商行入选，其中，北京银行、上海银行、江苏银行和宁波银行均跻身TOP100。本期投教小课堂，就让我们来了解一下城商行。
我国首次出现“城市商业银行”这一概念其实是在1998年，当年，央行与国家工商管理局联合发文，明确将城市合作银行统一更名为城市商业银行，于是，彼时的145家城市合作银行就此更名。而“城市合作银行”这一称呼实际也就存在了不到三年，我国首家城市合作银行——深圳城市合作银行于1995年6月22日正式成立，这也就是上期提到的平安银行的前身。那城市合作银行又是如何出现的呢？
改革开放后，我国经济领域率先推进改革，城市集体经济和私营经济快速发展，带动我国城市金融机构的发展，我国首家城市信用社于1979年在河南省驻马店应运而生，此后，城市信用社如雨后春笋般，在短短七年内猛增至1300余家。1986年1月，国务院下发《中华人民共和国银行管理暂行条例》，其中明确规定城市信用社为“群众性合作金融组织”，同年，央行下发《城市信用合作社管理暂行规定》，进一步明确城市信用社的性质、服务范围、设立条件等。城市信用社成为旨在通过信贷活动为城市集体企业、个体工商业户以及城市居民提供资金等服务的由我国城市居民集资建立的合作金融组织。
80年代中期，是我国城信社发展史上的第一个飞速发展时期，到1988年，为对城信社的发展进行管控和整顿，央行将城信社的注册资本要求从10万元提高到50万元，然而，单纯的注册资本调整并未减缓城信社的增加，截至1989年末，我国城信社总数达到3330家，总资产达284亿元。
1990年，城市信用社市联社试点工作开启，近两年的城信社清理整顿工作开始，这一时期各地都在有意控制机构数量，而且通过裁撤和合并等方式处理部分经营不善的城信社，但彼时正值国家经济迅速发展的阶段，城信社的需求量也随之增大，所以这一时期并未有效控制住机构数量，1991年，我国城信社已达到3500多家。
城信社在各地的发展的确满足了城市集体经济、私营企业及个体工商户的融资需求，有力促进了地方经济繁荣，然而，在大肆发展的背后，部分城信社已然背离了其合作制的性质，股金结构不合理、经营管理落后、盈利状况不佳的状况频频出现，为城信社的发展带来了较多的经营风险。为有效防范和化解城信社的风险，促进金融体制改革，1993年，国务院颁发《关于金融体制改革的决定》，其中提出“在城市信用社的基础上，试办城市合作银行”。同一时期，央行加大力清理整顿力度，一度停止了城信社的新设审批，1994年，城信社数量已经攀升到5200余家，总资产翻至3171亿元。
时间来到1995年，央行下发《关于进一步加强城市信用合作社管理的通知》，其中提到“开始在城市信用合作社基础上组建城市合作银行”、“总行决定首先在京、津、沪等几个城市进行试点”，此外，还明确“在全国的城市合作银行组建工作进行过程中，不再批准设立新的城市信用合作社”，这也意味着，城信社的新增被彻底叫停，城市合作银行的时代来临。
城市合作银行，即在城市信用社的基础上，由城市企业、居民和地方财政共同投资入股组成的股份制商业银行。1995年6月22日，我国第一家城市合作银行——深圳城市合作银行正式成立。9月，国务院下发通知，决定开始在全国35个大中城市组建城市合作银行，我国城市合作银行试点工作正式开始，北京、上海等城市相继成立城市合作银行。1996年，试点范围覆盖到地级市，城市合作银行数量达到95家，到1997年，我国已经拥有145家城市合作银行。
上述利得基金君也提到，城市合作银行实际就是股份制银行，其业务范围类同商业银行，只是作为合作制向商业化转型的过渡。1998年，国务院认为城市合作银行不具有“合作”性质，要求统一法人管理，将城市合作银行更名为城市商业银行。至此，城市商业银行正式登上历史舞台。
城商行成立之初，正是亚洲金融危机席卷之时，国内经济下行，城商行的发展也举步维艰，那么，城商行如何走出低谷？且听利得基金君下回分解。
