前瞻产业研究院 杨楠报道
希腊到底还是没有按期还债,6月30日,希腊欠国际货币基金组织的16亿欧元债务到期,与此同时,救助协议也同日到期。但希腊财政部长瓦鲁法基斯说,希腊当天不会偿还国际货币基金组织的到期贷款,事实也确实如此。至此,希腊正式成为第一个拖欠国际货币基金组织(IMF)债务的发达国家,在与债权人的援助谈判破裂之后,这个地中海国家已经加入古巴和津巴布韦的行列,成为了基金组织眼中的赖账国家。
希腊在6月30日救助协议到期前夕提出了一个两年期的新救助协议申请,同时也向IMF再次提出延期还款的要求。欧元集团方面就此进行了紧急磋商,但没有同意希腊方面的申请。
7月5日即将到来的全民公投,可能会使希腊的债务危机雪上加霜,希腊会不会退出欧元区?欧盟未来发展将会受到怎样的影响?
谈判没有实质性进展
按照原定计划,在当地时间6月30日午夜前,希腊需要偿还IMF的16亿欧元贷款,而这部分贷款还只是IMF、欧洲央行以及欧盟委员会对该国2700亿美元贷款中的一小部分。7月希腊还要偿还欧洲央行39亿美元。
早些时候欧央行拒绝了希腊60亿欧元的紧急流动性援助请求,希腊债务***以及退出欧元区的风险空前加大。过去几个月,双方始终未能就改革措施达成协议,随着希腊政府资金的逐步耗尽,希腊债务***目前已成事实。
希腊拒绝接受削减养老金和公务员工资的要求,同时要求债权国确认减免债务,而不是只在口头承诺将考虑减免债务;IMF坚持要求希腊在增加税收的同时,进一步削减政府财政支出;债权国还要求希腊停止向低收入养老金领取者发放特别津贴,要求希腊增加征收增值税的范围。这些都是希腊与债权国谈判中存在的矛盾突出点。
希腊致力于协商减少繁重的还款条件与放弃紧缩财政的措施,这加大了希腊和债权人的谈判分歧。6月29日希腊总理齐普拉斯接受了希腊国家电视台的采访,在采访中,齐普拉斯表示他的政府未来不会采取紧缩的措施,他呼吁希腊民众在7月5日的公决中选择不接受国际债权人提出的协议草案。
中国社会科学院欧洲研究所经济研究室主任陈新在接受前瞻产业研究院采访时表示,目前公投的结果还不能预测。他指出一个有趣的现象,希腊公投在题目设置上,问题晦涩难懂,如果不具备一定的专业知识很难理解题意,除了语言晦涩以外,希腊政府为了心理暗示,把“否”放在了“是”的上面,这增加了公投的不确定性。
齐普拉斯表示,紧缩计划会使得希腊民众抬不起头,让成千上万的希腊年轻人离开祖国,让失业率居高不下,并且会带来新的条约与条款。正是凭借终止紧缩措施、重新谈判救助协议的主张,激进左翼联盟党在今年1月的大选中获胜。
陈新认为,之所以公投,是因为谈判的结果与现在的希腊政府上台的执政基础产生了背离,希腊目前的福利制度超出了欧洲的平均水平,比如退休年龄要保持在61岁,这要比欧洲的平均退休年龄67岁要早六年,养老金提前六年发放,这无疑增加了政府的财政压力。诸如此类的例子还有很多。
接受电视台采访时,在谈到如果公决结果最终支持国际债权人的协议草案,现任政府是否会辞职这一问题时,齐普拉斯表示,如果大部分希腊民众投下了支持票,那么他的政府将尊重民众的呼声,但这样的公决结果绝不会由本届政府执行。
陈新认为,如果最终希腊公投中支持方获胜,希腊民众认同三驾马车的救助计划,那么这是对齐普拉斯政府执政理念的反对,最终的结果就是齐普拉斯的辞职下台,之后希腊进行重新选举。
希腊退欧“两败俱伤”
国际三大评级机构之一标准普尔6月30日将希腊信用评级从CCC下调到CCC-,这属于垃圾级中最低的主权信用评级,希腊退出欧元区的风险空前大。
有分析人士认为,一旦希腊退出欧元区,无论对希腊还是欧盟都将两败俱伤。
陈新表示,希腊退出欧元区,对于希腊,对于欧盟,对于全球经济都是影响巨大的。希腊退出欧元区,希腊经济会受到很大冲击,最明显就是要使用本币,本币肯定会剧烈贬值,一旦本币贬值将会加大希腊民众的还债压力,毕竟欠债还是要还,而且是要换成外汇进行还债。
据美国《赫芬顿邮报》推演,如果希腊决意弃用欧元,通胀率届时将达到或超过40%,进一步限制民众购买力。《赫芬顿邮报》预估,如果退出欧元区,希腊国内生产总值将在现在基础上收缩2/3。资本外流和不良贷款激增将摧毁希腊金融体系,“抽干”实体经济。工资和养老金将在一段时间内冻结,从而可能引发社会动荡。
陈新同时也指出,希腊退出会对金融系统形成很大冲击,可预见的是,在很长一段时期,希腊会进行资本管制。他以冰岛为例,冰岛破产之后施行资本管制,直到去年的金融评估报告中才显示冰岛金融情况基本稳定,可以取消资本管制。他认为,冰岛要比希腊小很多,经历了这么长时间的恢复经济稳定期,那么如果希腊宣布破产,带来的后果可能会更加严重。
从欧盟角度讲,如果希腊退出欧元区,相关国家、欧元区乃至欧盟在经济、战略安全等方面都将面临巨大风险。分析人士指出,首先,希腊***以及退出欧元区将可能使此前巨额救助贷款无法收回。其次,希腊退出欧元区还将给欧洲一体化进程造成冲击,加剧欧洲国家的分裂。第三,希腊具有重要的地缘政治意义,希腊经济崩溃甚至退出欧元区,为其是否有能力继续执行欧盟和北约的安全政策画上问号。