邹城市圣城文旅债权融资计划(邹城圣城集团简介)

（来源：武穴政协）



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凝聚力量 团结奋进 彰显作为

黄冈市政协六届一次会议委员大会发言摘登

推进区域产城协同发展

共建沿江高质量发展带

补齐短板 持续优化营商环境

高质量打造中国中医药健康城

提升城市品牌定位和竞争优势

改善软硬环境 推动工业高质量发展

加强我市红色资源保护利用

推动我市数字经济创新发展

……

上述经济社会发展的热点问题

在市政协六届一次会议委员大会上

被频频提起

政协委员们认真履职尽责

积极建言献策

一起来听听委员们大会上的发言吧

推进区域产城协同发展

共建沿江高质量发展带

特邀 （ 夏志军委员）

近年来，市委、市政府大力推进以沿江县市区制造业为重点的现代工业，工业经济从量的扩张迈向质的提升，为加快建设现代化区域性中心城市奠定坚实基础。市第六次党代会明确提出，沿江地区要依托长江黄金水道、黄黄高铁，加快推进区域产城协同发展，共建黄冈沿江高质量发展带。建议：

一是更加注重主导产业。着力壮大龙头骨干企业，支持一批骨干企业，突出“专精特新”，培育“隐形冠军”。致力推进重点项目建设，重点围绕大健康产业、高新技术产业、港口制造业、文化旅游业等主攻产业，全力打造千亿产业园区，开展满园扩园行动，狠抓招商引资，力争将沿江县市产业园区整体打造成千亿产业集群。

二是更加注重协同发展。推进沿江港口整合，以长江深水良港为依托，加快沿江水运口岸建设，支持临港园区转型升级，发展“飞地经济”。推进沿江县际协作，支持团风港区与黄州口岸打造“水、路、港、产、园、城”深度融合的临港产业园区。推进跨江跨省合作，持续推进黄梅与江西九江合作发展，武穴与江西瑞昌协作发展，打造“一江两岸”示范区；浠水与黄石跨江合作，共同打造150平方公里滨江新区。

三是更加注重机制创新。领导力量要向沿江区域聚焦，资源要素向沿江区域聚集，政策支持向沿江区域聚力。加快建设沿江公路网，落实税收鼓励政策，引导临港产业在沿江布局。

补齐短板 持续优化营商环境

民建 （ 占芳委员）

优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。在“九城就是一城”“建设现代化区域性中心城市”的视域下，我市要持续优化营商环境。建议：

一是理顺体制机制，市区政务服务体系一体化。进一步理顺市区两级政务服务事项权责清单，实现市区一体办公。高频服务综合受理一体化，在市、区政务服务部门设立高频事项综合受理窗口，实现“一网通办、一事联办、一窗通办”。部门职能职责划分精细化，深化扩权赋能强县改革，梳理权力下放事项清单，确保实现“市级放得下、县（市、区）级接得住”。

二是强化整改督查，加大整改落实力度，列出整改任务书、路线图、时间表。加大流程再造力度，持续开展“清减降”专项行动。加大综合督查力度，聚焦政策落实、项目落地、惠企服务、审批流程等具体环节，以高质量监督保障营商环境持续优化。

三是精准高效服务，聚焦“堵点”“痛点”。构建以工业、服务业、建筑业等各行业主管部门牵头，职能部门配合的全方位互动网络，建立常态化政企沟通联系机制，精准把握企业生产经营等全生命周期中的“堵点”“痛点”。聚焦惠民惠企政策，大力推进惠民惠企政策“免申即享”；聚焦要素保障，强化“863”产业框架体系指引，强化黄团浠一体化经济圈、麻红罗英协作经济圈和武蕲黄龙协作经济圈“三圈支撑”；重点扶持更多细分领域“小巨人”“隐形冠军”和行业龙头企业；优化园区功能布局，加快推进黄州工业园调规扩区工作，推动园区“退二进三”，推动企业退城入区；完善“村改居”社会保障工作配套措施及基础设施建设。（执笔人 胡晓辉委员）

高质量打造中国中医药健康城

医药卫生界（ 居建新委员）

黄冈中医药文化源远流长，中药材资源丰富，产业初具规模，影响力不断扩大。蕲艾位居全国区域品牌(地理标志产品）排行榜第37位，是前100位中唯一的湖北区域品牌，是湖北省重点打造的两个省级核心品牌之一。建议：

一是抓紧编制中国中医药健康城的总体规划，进一步明确发展目标、主攻方向、空间规划、产业布局、政策举措等，策划一批重点支撑性项目；推动一二三产业全面崛起，建设一批规模化标准化的种植基地；谋划专业园区建设，重点建设现代中药材聚集区。大力支持李时珍国际医药港等重点中药材交易市场，拓展市场交易规模和影响力。

二是加快引进龙头企业补链强链，出台专门的招商政策，制定专业的招商地图，设立中医药产业招商分局，发挥专业招商团队和中药材产业链专班作用。

三是着力打造核心品牌，在品牌创建上更多的融入李时珍及《本草纲目》等中医药文化元素，加强品牌塑造和营销。

四是谋划建设一批标志性工程。谋划做大李时珍国际医药港；建设一批中医药特色小镇；策划建设“《本草纲目》世界记忆园”。建议项目布局在临空经济区，可以利用花湖机场辐射带动作用，与卓尔大别山国际会展中心、市中医院新区形成中医药融合发展组团，构建中国中医药城标志地，发挥市区在大健康产业发展中的引领作用。

提升城市品牌定位和竞争优势

教育界（ 吴春委员）

黄冈的城市品牌与建设现代化区域性中心城市的愿景相比，还有着品牌定位不够精准、宣传推介力度不大、城市竞争力不强等短板。建议：

一是打造部门联动机制，完善城市要素保障。加快城市更新，以城市管理工作体系建设改革试点为契机，建立健全城市管理工作联动机制，加快推进城市管理信息化平台建设。谋划文化项目，高水平建设一批重大文化旅游项目，努力打造新的建筑地标、风景地标、文化地标；摸清文旅家底，进一步建立完善文旅资源数据库；提升文化特质，在差异化、个性化中提升黄冈城市品牌。

二是深挖地方人文资源，提升城市品牌定位。充分发挥专业协会组织作用，不断挖掘特色文化资源，增强地域文化自信。提升城市文化精神内涵，形成系统化和多元化的品牌定位。推出一批文艺精品力作，创作一批原创精品剧目，推出一批优秀民歌等文化作品。构建立体化的城市品牌传播体系，准确传递城市品牌与黄冈文化特质。

三是将文旅资源转化为创造力，提升城市竞争优势。坚持搭好台、唱好戏。持续举办（黄冈）东坡文化节等地方戏曲巡回演出。加大文旅品牌创建力度，推动全市文化旅游提档升级。强化人才支撑作用，依托我市与国内高校建立的合作平台，培养本土文化事业和文旅产业领军人才。增强文旅企业实力，做大做强文旅企业，充分发挥国有文旅企业的内容生产优势和主渠道传播优势。

改善软硬环境 推动工业高质量发展

工商联 （ 李涛委员）

工业是强市之基，产业是发展之本。我市工业高质量发展迫切需要各级党委政府的重视，迫切需要全社会的支持关爱。建议：

一是聚焦突出问题，改善软硬环境。加大金融支持工业企业力度，搭建政银企对接桥梁。着力解决多数工业企业提出的用工难、留人难等问题，解决人才的后顾之忧，吸引优秀人才进的来、留得住。加快市区城市建设，创造更优质的环境，提升企业员工在黄冈工作生活的满足感和幸福感。

二是建立健全工业企业创新体系。深化创新驱动，鼓励企业与高校院所联合设立研发机构或离岸科创中心。强化梯度培育，建立以创新型中小企业—省级专精特新中小企业—国家级专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军企业为主体的梯度培育体系，推动各类优质企业做优做强。突出产业特色，立足工业基础、产业布局和发展定位，支持头部企业做强做精特色，勇当“单打冠军”。

三是建立年轻一代企业家培育机制。市委市政府尽快出台年轻一代企业家培育工作的指导意见，根据年龄、知识层次、企业规模等条件，在全市筛选出有培养前途的优秀年轻一代企业家，纳入全市人才培养计划，落实专项经费保障，建立有针对性、计划性、体系性的培养长效机制，促进年轻一代企业家健康成长。

加强我市红色资源保护利用

民盟 （ 段晶委员）

近年来，市委市政府高度重视红色资源保护利用，主要领导多次专题研究部署全市红色资源保护利用工作，在全省率先出台地方性法规《黄冈市革命遗址遗迹保护条例》，建立较为完备的政策体系。建议：

一是加强我市红色资源保护利用。做好保护修缮文章，以争创国家革命文物保护利用示范区为抓手，全面系统做好红色革命遗址普查登记和保护修缮工作，有序实施革命文物抢救性征集工程、抢救性保护维修工程、安全管理标准化工程，最大限度维护遗迹遗址和纪念设施等特有的历史环境风貌。

二是做好传承弘扬文章。把红色资源作为党内集中教育和党史学习教育的生动载体，持续开展系列学习教育活动。建立革命历史旧址、博物馆、纪念馆与学校共建共享机制，开展“走进红色课堂、传承红色基因”等主题学教活动、研学旅行实践活动和宣传普法活动，引导青少年传承红色基因、凝聚奋进力量。结合重大主题、重要节日，开展群众性主题教育活动、让红色文化元素融入老区人民血脉。

三是做好品牌打造文章。大力推进5A创牌、学院挂牌、精神入谱、文化正名等工作，打响做强红安“中国第一将军县”品牌。积极争取中央有关部委更大支持，主动加强与河南信阳、安徽六安等大别山革命老区县市的沟通对接，进一步丰富大别山精神。

四是做好开发利用文章。以国家全域旅游示范区和5A级红色景区创建为抓手，开发一批红色文化旅游精品路线，推进“红色文化+”产业融合发展，全力打造全国红色旅游融合发展示范区。

推动我市数字经济创新发展

无党派 （ 丁谷良委员）

市政府工作报告提出，要推动数字经济创新发展。建议：

一是坚持规划先行。尽快制定我市数字经济发展规划，有序推动“十四五”数字经济项目落实；引导和规范国有资本、社会资本参与数字经济建设，加快推进数字产业化和产业数字化发展，促进数字经济与实体经济深度融合，加快推广“上云、赋智、用链”等新技术应用，用数字经济赋能黄冈高质量发展。

二是突出发展特色。把外地经过实践检验、使用效果良好的数字项目借鉴回来。要在数字经济发展过程中，切实利用好本地特色优势产业，推进与5G、AI、大数据等新技术的深度融合，加快产业数字化建设速度，让数字化、智能化技术成为特色产业做大做强、高质量增长的“新引擎”。

三是加强人才建设。定期组织相关人员开展培训、交流学习，借助院所团队力量帮助专业人才加快成长。进一步加大专业人才招引力度，让专业人才在专业领域发光发热，为数字经济高质量发展提供智力支撑。

四是建设数据交易中心。积极推进地方数据交易中心建设，加快数据确权、数据价值评估、数据交易流程等标准研究，健全标准体系。探索建立数据资产评估定价、数据安全备案、数据市场安全风险预警等机制，强化关键领域数字基础设施安全保障。促进数据要素有序流通，培育数据交易市场，地方数据经济有序发展。

五是注重部门协作。建议成立数字经济创新发展领导小组，争取更多数字经济项目落地见效，力促黄冈早日实现产业数字化、数字产业化，营造数字时代数字经济的浓厚氛围。

加快产业融合发展 夯实乡村振兴基础

少数民族界 （ 邱索黎委员）

为加快促进农业产业融合发展，夯实乡村振兴基础，提出以下建议：

一是组建农产品交易中心，让资源聚起来。以实施农业产业化龙头企业“双十双百”工程为契机，以金融保险资本为助力，依托农产品重点产销区，巩固扩建新建一批辐射能力强、满足跨区域流通需求的农产品交易中心。逐步建立功能完备的农产品批发市场体系、便捷高效的农产品冷链物流体系和农村电商服务体系，加快建设农业产业强市。

二是推进“农业+”业态融合，让品牌立起来。推进农产品标准化、品牌化。优化农村产业发展规划，引导企业大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、健康养老等产业。培育、引导优势农业企业参与组建农业产业化联合体，让农民分享产业增值收益。

三是破解产业发展资金难题，让资本活起来。为创业者提供金融服务，加大对农业产业化重大项目、龙头企业及其上下游中小微企业的融资支持，以点带面，示范带动。

四是运用现代科技服务农业，让产业链强起来。鼓励农业产业化重点龙头企业与科研院所和大专院校合作，搭建研发平台，促进农产品精深加工研发和技术创新。加快发展智慧农业，推进农业数字化、网络化、智能化。

五是大力培养骨干力量，让人才多起来。实行更加积极有效的人才政策，通过农业职业教育、实用技术培训等，扶持培养一批乡村振兴的骨干力量和创新创业带头人。

提升职业教育技能培训实效

民进 （ 杨飞委员）

我市积极推进现代职业教育高质量发展，职业教育改革发展不断深化，但在职业教育培训实效方面还有待提升。建议：

一是优化培训资源，加大市级统筹力度。统筹发展职业教育应由市政府牵头，更好指导和支持职业教育发展。建立校企合作激励机制，落实产教融合、校企合作政策，培育一批产教融合型企业。

二是多措并举，提升职教培训质量。加强师资队伍建设，畅通职业院校人才引进绿色通道，鼓励企业专业技术人员和管理人员到职业院校兼职。开展提质培优行动，促进学校培养“双师型”教师。优化专业设置，建设公共实训基地和人才培训基地，加大对产业工人高技能人才的培养，建设国家、省、市级技能大师工作室。

三是创新育人方式，培养工匠型人才。多元育人，加强宣传，坚持就业与升学并重，增强中职学校吸引力。加大职业教育宣传，开展职业技能大赛等活动。加强对外合作交流，鼓励职业院校与国内外优质资源、龙头企业合作办学，共建特色专业，培养特色人才。

四是统筹协调，着力增强培训的实效性。加强督促检查力度，加强对职业院校督导、检查、评估。相关主管部门开展培训全过程监管，提高培训抽查率。完善资金多元投入机制，建立政府、企业、学校共同投资培训机制。政府安排职业技能培训专项资金，专款专用；企业建立培训投资与利润增长呈正比的资金投入机制。

加快建设医养康养结合的养老服务体系

农工党 （ 丁芳委员）

我市是人口大市，在人口老龄化趋势加快的背景下，必须及早应对、科学应对、综合应对。建议：

一是完善健康管理机制。加大健康政策和理念的宣传推广，厘清各部门在医养康养服务供给中的职责，实现政府社会力量等多方参与、有效互动和整体协同。

二是完善经费保障体系。一方面，推进基本医疗保险覆盖医养康养机构,扩大老年人基本医疗保险的覆盖范围。另一方面，充分发挥商业保险的风险分担作用，丰富经费保障体系。

三是促进融合机构转型。全方位整合医疗和养老资源，增设医康养业务或转型发展。建立医疗机构与养老机构的双向转诊制度和分级诊疗体系。开展医养康养试点，建立示范医养康养园区。

四是整合社区医养照护资源。建设能够实现养老服务资源有效整合的“互联网+社区”信息化平台。针对健康状况良好、自理能力较强或有强烈居家要求的老年人，可发展社区居家养老模式；对于患病、失能半失能等需要全面照护的老年人，可选择机构养老；针对既想享受养老机构的专业服务又想住家的老年人，可以选择日间照料模式，确保老有所依、老有所养。

五是发挥中医药健康养老作用。将中医药健康养老服务纳入医养康养结合总体规划；优化中医药医保报销项目；建立一批中医药特色医养结合服务示范基地。

六是加强专业人员队伍建设。规范现有养老服务人员的从业资格，培养具备医疗护理和生活照料能力的养老服务队伍。

来源：黄冈日报

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