四川成都简阳两湖一山应收账款资产债权2023年政府债定融(成都两江一湖)

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大学派短评

（原创）

文 / 昌辉

　　文如其人，“报告”亦如其人。在中国官场，一场报告下来，会场座无虚席，听者鸦雀无声，不是出于政治纪律而是出于内心尊崇约束的，乃罕见中之罕见。在笔者的印象中，只有两个人享有这种“非典型”待遇：一个是前总理朱镕基，另一个就是重庆市长黄奇帆。

　　若论噱头，论文采，论煽动力，论肢体语言，黄奇帆的报告可能算不上一流，他的报告十分平实，语调也没有大的起伏，而且通篇都是数字，甚至给人以“枯燥”的印象，但为什么黄奇帆的报告仍然能引人入胜呢？

　　笔者将其概括为三大魅力：

　　一是视野的魅力。也可称之为宏观思维的魅力。黄奇帆的视野极其宏阔，具体体现为他既了解国内经济动向，也了解国际经济态势，既了解重庆辖区的经济全貌，也了解全国的经济概况，既熟悉金融操作，也了解产业规律，既熟悉国家政策，又了解民生种种。这些都可以从他的报告里找到实证。

　　而笔者特别推崇的就是，当无数的专家学者官员理不出头绪，拿不出对策时，黄奇帆却能庖丁解牛般地提出自己的解决之道，高屋建瓴，化繁为简。换句话说，别人举轻若重，他能举重若轻。此番例子不甚枚举。这里不作展开，笔者拟专文予以阐述。

　　二是原创的魅力。在中国的语境下，黄奇帆是最具“机制原创”的顶级高手。为什么说是“机制原创”而不是“体制原创”呢？读者诸君你是懂的。在这个层面上，黄奇帆理应获得中国经济的“诺贝尔奖”。比如，重庆的“地票制度”，重庆的“廉租房机制”、重庆的“土地批租机制”等等，都具有其独创的思路，而且被现实证明是非常有效的机制，已经产生了难以估量的经济效益。比如，在房地产举国疯狂非理性的大背景下，为什么重庆的房价能低廉平稳，一枝独秀？

　　二是专家的魅力。也可称之为微观的魅力或细节的魅力。就黄奇帆的金融运作与产业推进的理论素养和实战经验，不要说全国绝大部分省市官员的素质难以望其项背，就是许许多多所谓的经济学家也相形见绌。黄奇帆的经济素养足以成为绝大多数省市官员的“经济导师”，比之于靠几本舶来的经济学书本起家的一大批的经济学们，黄若做博导应当之无愧，堪称一流。

　　三是超智的魅力。很多与他共事或采访过他的记者，都对黄奇帆的超常的记忆能力赞不绝口。所以，黄有不少别称，有人叫他“活电脑”，有过目不忘之特异功能。更多的人则称他为“金融市长”。其实在笔者看来，黄奇帆的超智不仅是他天资好禀赋好，更多的恐怕还是后天的勤勉和训练的结果。正像一位评论者所说，“除了脑子好，还要下功夫，绝不是浑浑噩噩，吃吃喝喝，逢迎拍马所能得的”。笔者完全赞同这位评论者的观点。勤政廉政，日理万机，以勤为乐，实现自我价值。唯有高尚的情操方能造就高素养的官员。黄奇帆是也。

（接上篇）

　　除了改革以外还有开放。现在重庆的开放，过去几年形成了“三个三合一”开放高地的特征，这个没有错。下一步的开放，在高度、广度、深度上做文章下功夫。高度就是有两个，一个国家批了自贸区，以WTO的开放特征到服务贸易的开放特征，自由贸易协定的开放特征。第二种新互联互通本身跟自由贸易协定内容大体相当互相有交叉，中新互联互通讲的是航空、物流、金融、大数据通信，都是服务贸易。把这个功能做好也是一个新的高地，我们以前的三大特征，就是货物贸易为主体的三大特征，今后就有自由贸易为主体的，新的服务贸易特征，这就是高度。

　　广度，重庆有17-18个海关主要在主城，10-20年前，重庆海关就在主城只有2-3个，现在有17个，新增的都在主城，以后郊区渝西地区、渝东南、渝东北设一定的海关，设一定的保税区、保税仓库、保税工厂等等，把海关的开放体系覆盖到整个区域。广东在90年就有250个海关，占了中国的一半，所以海关的体系是开放的一个区域的特征。深度就是以工商企业需求为动力，需要什么改进什么？一方面约束功能区的规范或者走势，另一方面只要帮助工商企业便捷通关提高效率，增加资源优化配置的能力，增加供给的能力，都应该改进。

　　这方面做了很多工作。开放方面今年进一步取得了很多进展。举一个例子，比如中新互联互通在金融上面，人民银行银监会，给了五条政策，这五条政策是沿海金融贸易区的政策，重庆可以特许展开，今年重庆跟新加坡金融上的互动，四个方面的内容展开比较深入。航空方面，重庆的目标也是庞大的，希望重庆的机场在今后5年出现“1+5”的变化，“1”就是现在的机场是首都机场直属的，不是我们的企业，市政府采取措施，跟首都机场协调谈判已经成交，民航总局也已经批准，下个星期签字画押，就把新机场在内的江北机场，由重庆国资委来管了，重庆市委、市政府来管了，那是几百亿资产的公司，当然以后民航的安全、民航的发展动力都靠我们自己了。

　　这样一来工作效率会提高，否则重庆航空想做的任何事情都要跑北京，跟企业讨论，让他们同意？很麻烦。中新互联互通合作，是新加坡跟重庆讨论航空合作，如果都变成了第三方来讨论的话就很麻烦，这件事体制上转过来了，用了半年的时间。

　　第二五个目标。重庆的客运6-7年以后应该翻番，从3200万变成6500亿，到2020年，希望吞吐量超过5000万，反正全世界100个大机场吞吐量过5千万20位，进入全世界大机场的20位，中国的大机场北京、上海、广州、深圳，成都也在里面，重庆也在这里面，能过5千万。二个目标货运量从30多万变成1000多万，大家知道，重庆在十年前航空货运量1万吨，后来到了30多万吨，听起来不大，全国排名还在前十位，我们希望过100万吨，全世界100个机场，过100万吨航空货运也不超过20万。总之，这个也要集中起来。

　　第三希望有100条国际航线。世界100个主要机场有100条国际航线的没超过20个，这都是大指标。去年现在的国际航线53条，以后变100，意思是每年涨10条能实现。

　　第四有100-200架的飞机每天在这里过夜，意思有基地航空公司，上海有东航，北京有国杭，重庆也要有大的航空公司，海航在全国各地都有，如果东航在这里弄一个基地下来，川航在四川，总的基地航空公司搞一个。

　　第五把70多万平方米的航站楼经营好。原来经营20多万，现在突然加50万，今年竣工，明年投入运行。

　　总之，“11157”，就是100架飞机的基地公司，100条航线，100万吨货运，5000万的客运，70几万平方米航站楼的盈盈，这个目标搞好，这就是中新互联互通，主要是以我为主，主要是吸引人家来搞好。最近得到国家最大的指示，航线，国际航线的航权，你飞我一条线，我飞你一条线，大家对等这就是航权。你要对等的话，你要飞过来的话，人家也愿意，你要飞过去占他一块资源，他小气不愿意给你，他资源可能利润高，你的利润低，不平衡。国家支持我们，特许我们33条国际航线，对重庆予以支持。这是了不得的含金量。其中重庆和新加坡选择航空公司，“一带一路”有70多个国家，有上百个各种各样的中小城市，任选14个城市作为航线的起点终点，这样就可以增加14条航线，在欧洲和北美各选5个城市，欧洲也可以选5个城市航线，不需要航权对等直接就可以，然后再选9个货运航线，国家的城市货运，货运的时候前面19条，24条是客运，14个城市+10个城市+9个城市，一共33，现在加上就是88，按常规的搞货运航线10几条，每年有2-3条，好像也能完成。所以，国家给了我们特许的政策。

　　这件事情做不下来是无能，这不是泡沫，国家给了特许政策的情况下做不到？如果没有特许按常规，一年增加4-5条，每年增加到70-80条就有了。四川成都60-70条国际航线。总的意思，开放上有很多事可以做。每多一个航线，每多一架飞机都会带来几个亿的利润和利润+税收，有十几亿GDP，所以我产生巨大的航空产业链。这是供给侧结构改革，改革开放都是属于结构性改革中的内涵。

　　第四注重需求导向突出重点强化创新。我们知道，新技术为供给侧结构改革做加法，对供给侧结构性改革通常理解去产能、去库存、去僵尸等等都没有错，去掉无效供给做减法。但是供给侧结构性改革，更重要的是一块做加法降低成本，降低税收促进企业税收和发展的活力。这都是在做增量，还有推动新技术创新，创新能产生新的市场，创新有三种层次，一种是现有的产品，在现有市场里，不断的技术进步，不断的技术改造，更新自己的产品，适应市场的要求。把落后的产品变成质量好的产品，这是一种。

　　第二原来没有的市场通过创新，创造出的市场。前面一种是渐进的创新，是市场已经客观存在，别人做得好，你做得不好，难道不用技术进步改善自己，使自己满足市场需求。后面一种根本没有这个事情，但创造了市场，革命性的技术创新，能够创造出新事物，比如苹果，如果没有苹果，这个市场就没有了。

　　没有苹果的时候，大家用的是其他的电子终端产品，所以苹果手机方式，整个世界20亿的手机是这个模式，就产生了一个市场，不适应这个市场老的就是淘汰，包括诺基亚、爱立信现在都倒闭了。这方面很好的抓住创新，利用供给侧结构改革，压缩老产品，压缩没有发展前景产品的同时，创造有前途，有机会的新产品。这种新产品，新需求哪怕现在在老百姓的观念里还没有需求，还没有意识到对它有帮助，但是那些企业家，那些技术的把握者，作为前瞻性的判断，预测到了这种情况，作为政府就要支持这一类的创新活动。供给侧结构性改革，尤其要对创新活动，把创新驱动摆在经济社会发展的突出位置，尊重创新，规律整合创新，资源聚集创新要素深入推进要素驱动的战略。

　　重庆政府去出台了深化体制机制改革的指南，也是根据中央的8号文件来搞的。今年5月，中央召开了创新工作会议，总书记有重要的讲话，结合供给侧结构的改革，抓好这项工作。

　　一是强化企业主体的地位，提升企业的研发能力，企业是研发的主体。重庆尤其如此，重庆这个地方，大专院校15年前，就那么20来个，这16-17年爆发式的涨到70-80个大专院校。二原来本来本科院校一位数，就7-8个，现在到了20来个，有17-18个专生本，本科的学员生，大学生专科生本科，质量都是合格的，缺少历史渊源。现在本科院校30来个，大专学校40多个加在一起78个，学生数量在校生50万，本科生50万，大中转学生50万，总之缺少历史渊源，大专院校对生产力贡献的力量是不足的，第二科研院所都放在了国家队，国家队都放在成都了，尽管我们也成立了中国科学院，重庆的绿色研究院，也就是服务贸易1-2个，总之没有成体系，所以重庆的研发费，大专院校科研院所，从国家部委拿的研发费是四川、陕西的零头，不是少了1/3，2/3或者一半，就只有人家的一个零头。

　　面临这样的情况，更需要以企业为主体，去年十二五的哪一个指标都完成了，就是科学研发指标设立2%，结果到1.5%，没有实现。2015年全国GDP研发费投入占2%，我们是1.5%，这是我们短板中的短板。把这个搞上去，主要靠企业。现在每年研发费10%，到2020年让企业研发费占社会研发费用的90%，这个比重比较高，事业单位研发多了10亿，企业研发费就要等比例的增加90亿，有这样一个杠杆，以企业研发为主，不能靠财政拨款。事业单位能干多少是多少，能快则快尽量快，但是解决问题杀手锏以企业为主体，这个事情搞上去。

　　第二要抓孵化器。搞双创，搞各种各样的创投中心，各种各样的加速器。这些事情推上去，形成一系列的创新平台。

　　一、这个创新平台关键真正好的平台也不是几百个，几千个，有几十个好平台，一个平台带出上百个企业，那几十个企业，几十个平台带几千个企业，不得了。这方面，如果平台搞几百个上千个，最终都是长不出生命果实的。空头平台，形式主义平台，形象工程也是一个，好的平台在人代会报告里说了有6个：一个是准入环节，你搞生物只要的创新中心，搞机器人别把化学医疗放进去，总之归门归类，是一个专业平台，不能阿猫阿狗都进来长一堆杂草。

　　二、有一定的培训。经验证明，任何专家、学者、创业者都不是天生的企业家，可能有一技之长或者有一些资本，但是要变成创新的企业家要培训，培训了以后，成功率可能从10%增加到30%。

　　三、有一定的公共服务平台。如果是生物医药，一些实验室有孵化器来提供，孵化器不是光提供一堆写字楼，一堆房子，要提供专用的公共使用设备、机器人专用的基础设备。医疗系统专用的仪器，使得几十上百个创新企业，用不着小而全、大而全的培植各种各样的设备，设备可以公共服务。

　　四、在生命的不同阶段有不同的私募股权基金帮他投资，有的天使基金，有的私募基金，有的有是风险投资基金，不同阶段有不同的基金去继续。

　　五、当成果出来以后，应该可以有不同的出口帮他成形，比如上市或者第三板、第二板，第一板不同的地方去上市。可以被已经上市的大集团收购，也可以和一些企业合资合作，也可以把成果在市场上拍卖，有一系列的出口让成果转为生产力。

　　六、这个地方还应该成为各个方方面面来推广传递各种资料背景，传递各种知识的窗口，也就是说从大专院校和专业有关的，大专院校有广泛的交流，使得这个地方知识结构，因为创新，是这个领域的前沿阵地，这个地方本身就是知识的集聚力。

　　有这六个环节形成的孵化器，在重庆，在我的脑子里可能记得不全面，不超过5个，希望各区、各开发区能搞50个，但绝不设想有500个，这个东西是讲集聚的。

　　第三利用开放式创新积极引入和运用外部的创新资源，完全靠重庆的原始积累搞创新猴年马月，上海、北京可以由原始积累，因为是历史的积淀深厚，重庆三个不足，大专院校的底气资源不足，科研院所的中央资源不足、真正的龙头企业，一个龙头企业像长安一年5%的研发费，1000多亿的销售50-60亿，这种龙头企业如果有10家就发了，很少。本土长出来的，真正大企业研发方面的投入不多。

　　第二没有产值，产值的营业额就是研发投入，整个机构几百个人，全部经费投入都不称研发投入，生产出来的东西就是研发成果卖专利，如果专利卖了几百亿，就相当于研发投入的收入。重庆现在这种企业有3个，我都去看过，但是这3个都不是重庆的，都是引进的，本土原始生产的这种企业很少。所以，一种是大企业百分几的研发投入形成了极大的推动力发动机。一种是企业本身，就是研发性的企业，不做任何生产产品，也不做任何贸易，就是搞研发投入，然后搞专利销售，甚至自己都不做中试，也不搞生产线，就把自己的产品技术卖给人家，人家去搞生产线，我们需要把这种多搞一点。

　　这方面要靠引进，引进收购兼并。最近以引进的方式，引进了几个期、第一期8亿美元，第二期12亿美元，第三期50亿，总共70亿搞集成电路。最近跟ARM公司合作，全世界的芯片就是三大体系，英特尔设计了全球90%的电脑芯片，ARM公司设计全球80-90%的手机芯片，ARM公司设计了全世界通信设备的芯片，实际上三大研发体系形成的构架，然后成千上百的设计公司都是在构架下进行具体的工匠式的设计，芯片制造厂根据设计去造片，艺术大师设计了楼堂馆所的外形一个框架，一个艺术大师设计了框架可能几百个上千个设计院的工程师去画图纸，也是设计，设计完了几万个工人去施工。这个过程就是把芯片，大家注意ARM公司在重庆签订了一系列的协议，在这方面予以推进。

　　总之把这些工作做好了，创新的事可以推进。这个事讲在这里，8月份市委全会就是创新工作的全会，会把重庆的短板怎么解决，会更加着力的措施，强劲的推进。

　　总之，重庆这些年发展的方方面面，大家觉得比较好的时候，必须清醒的认识到，我们比别人不如，不如成都，不如四川，不如西安，不如陕西，也如湖南湖北，更不如上海、深圳、北京短板中的短板就是科研创新，缺少灵魂缺少动力，缺少的主体企业，缺少这方面的创新驱动。“十三五”最重要的工作就是把这个灵魂安上去，把发动机装上去，才能使重庆真正走向好的，更高的境界。

　　第五注重减负降本增效，提高企业的竞争力。总书记说大刀阔斧的降低成本，使企业降低竞争力，对七个方面，制度性交易成果、人工成本、税费成本、社会保险“五险一金”的成本、财务成本、电力价格成本、物流成本，都提出降低成本。总书记说了这样的话，我们这样的过程五险一金的成本，居然比北欧、欧洲福利社会的成本还高，总书记直接指出了这个概念，当然下决心下降。所以，今年在这方面，对外没有说，力争今年为企业下降500亿左右的成本，这是为所有企业工业商业，只要是社会上的单位。这500亿不是指把过去几年降了的成本都再重说一遍，以前降的就降了，在以前降的基础上再降500亿，大体上做了这样一个安排。

　　主要在30条里体现了，但是30条毕竟是去年下半年运量的，到四季度，根据中央的供给侧结构降成本又补了一些措施。现在主要根据这30条，又加了一些新的措施力争再降150-160亿。第一将税费。西部大开发年年都在讲降税费，今年力求给工商企业150亿的减税降税的空间，其中营改增，这个环节有九大行业，全社会服务业，工业本来是增值税，全社会9大服务业营改增，总体上会降120亿的税率，这个正在推进。营改增以外的税费，新增的措施30亿，加在一起就有150亿。

　　第二社会养老福利“五险一金”，减160亿。这“五险一金”，总书记为什么说高呢？养老企业交20%，个人交8%，加在一起28%，医疗，个人和企业各交6%，加在一起就是12%，这12+养老的28就是40，再就是公积金大体上企业交7%，个人交7%，就是14%，就变成54了，然后再加上生育保险、工伤保险、失业保险几个小的百分点，统统加起来57-58%，企业在57-58%里占了38-39%，个人在里面也要交20%左右，医疗里面6%，公积金有7%，就是13%了，养老金8%，就有21%了，这样一来，对老百姓来说集体消费增加一块，企业来说增加1块，新加坡“五险一金”统统加起来35%，35%里面企业占15%，个人交20%，个人交的跟中国差不多，企业交的15%，我们是40%左右，所以企业的负担是很重。

　　重庆怎么解决这个事呢？帐面上动了税率，我们很认真的把养老、“五险一金”降低两个点，但是降了两个点，一个点20多亿，两个点，这个地方实际上企业降低2个点，企业差不多降40多亿。第二把费基调下来了，以前总是希望把费基设为平均收入，工资弄得越高越好，越高产生的税率可以多收一点，这一块害死人。比如说工业企业已经有200多万人了，服务业也有200多万人，有400多万人，你弄一个平均工资，一个月就是3000多块，但是把党政机关的50多万人，那工资就高了。一个月就不是平均在3000了，然后又把银行10来万人，银行的10来万人平均年收入20万。

　　所以，这些东西一平均以后，就把个养老保险、医疗保险提取的基数搞大了。这个基数不是国家定的，是地方政府自己搞的，深圳本地的人才300万，有900万农民工，把900万农民工的工资月收入跟300万混在一起定了一个税基，同样的税率，外地900万人压低了，而我们呢？把本地的高收入全捆在里面，这次做了一个概念，我们也不能像深圳弄500万外地农民工做平均值下降，我们就实事求是，银行的这些单位，事业单位、政府机关别跟工人群众企业混在一起，企业收的费率，不全社会，不搞被绑架，实事求是企业的平均工资，有的企业高，有的企业低，搞一个实实在在的平均工资，也不把最低收入的企业搞一个平均工资，把高的、中的，低的，只要是企业的进行平衡，把工人和事业单位、机关的进行分开，这个分开数字就大了，一个月的平均工资降了近两千块，这20-30%就是600-700块，几百万人就是上百亿了。

　　所以今年养老费要降，这是货真价实的，中央供给侧结构改革，习近平总书记对五险一金收费太高给企业带来的困难，做这个事要动真格。

　　第三物流费和政府的公共服务收费，农用地、净地等等。这里特别值得一说的，材料里也说了，要降低能源电力、天然气，今年天然气降20多亿，天然气的企业可以降20多亿，平均每立方米至少降5毛钱，20亿方气就是10亿。第二电费。中国电费之高，比新加坡贵，比香港贵，比美国、欧洲贵。贵在哪里呢？现在14亿千瓦装机，实际上中国产能低过剩，只是大家捂着没人说。这个电力明明只需要8亿千瓦装机，全国人民用电。造了14亿，就有了6亿，6亿千瓦装机需要3万亿资本的，这3万亿资本折旧也好，成本也好，过剩产能都摊在电费里。所有的装机，全中国，包括重庆，装机每天只开3小时，365天乘24小时是700小时，所以60%的装机停用，利用率只有40%，活力的话装机利用率70-80%才是合理的，在欧洲美国所有的装机6500小时以上，90%以上的利用率，我们是巨大的浪费，没人说。本来火电厂开到90%，有6500小时开，哪怕5000小时在开，电费成本就会降低，现在4毛钱，他也没有赚多少钱，这个折旧，过剩产能都摊在里面的，没有表现在重钢钢铁厂关门，他体现在6千方变成开3400，这是一个问题。

　　第二电网公司垄断。老百姓用电、企业用电，为了深山老林里拉一个电网，拉过去10万人，就不够用，但是那边只有1万人，这就是电网中的资源配置有一定的浪费，这样的过程，全世界过网费1毛几，我们是2毛几，4毛几加2毛几，就是6毛几，加上政府收点规费就是6毛8，全市的平均价7-8，又额外收了7毛几，叫什么呢？容量费。老百姓用电200度的一个价，500度的一个价，800度的一个价，阶梯用电，用得越多就价格越高。企业倒过量的，如果少用了3000万吨，应该少收费率。把变压器的容量，装备闲置浪费，这个电价7毛几涨2恩毛，就是9毛几，长安的电价经常是1.5元，是不是很生气啊，必须降下来。利用几年的时间降20亿。什么意思呢？全市用电300多亿度是企业用电，300亿度是老百姓和各方面用电，这就是600多亿度电，这300多亿度电，如果8毛钱一度就是240亿，争取减20亿，相当于减了1/12，如果降了40亿，就是1/6，今年把这个事做好，今年也采取了一些措施。

　　总的意思150+160就是340，能源上降了40亿就是350，其他各个方面，七七八八的降一些就是400多亿。还有一块融资成本，这块降60亿，常债换短债，使成本降到60亿。通过这些措施，降成本这一块落到实处。

　　最后注重严格准入，严格监管去杠杆防风险。首先切实强化金融风险管控，里面有五个：一凡是摸不准的，别去冒险。对公共服务有巨大影响的，公共服务就是教育卫生文化之、社会性的。三对金融体系有巨大动力的。这三类都要按照五个规矩来做。

　　第一完全吃不准的，就是要保险。比如说P2P，重庆从2013年规定不能搞，慢慢看。全世界20个搞了7个，英国搞7个，我们三年搞2-3千个？也搞了。工商注册登记的没有评比2600家一个都没有，但是也有一种，外地人搞P2P，在那里做广告，重庆人在家里拿着手机看到了，把钱汇过去，这不是管理，是社会的事。还有通过广告做P2P，防不胜防，这是第二类。第三类有些外地的P2P公司，跑到重庆来，知道重庆不让注册，就跟重庆的企业做了一系列上下游的合作，我们的企业糊里糊涂的别埋进去了，现在一些企业的坏账就是这种事情。这三类平静是源头之外的外汇，我们源头上把控，这是好的一面。

　　第二觉得有风险，要把负面清单开出来。所有的先证后照变成先照后证，事中监管到事前监管，发执照给企业的这一天，告诉他拿这个证照可以做什么？不可以做什么？做了就审查取缔你，就归制你，这个都要讲清。每个行业都有负面清单，比如说网络约车，有一天给家里的保姆打电话约网络车试试看，确实很方便，跟里面的人聊聊天，因为网络车可以新鲜事物无限支持吗？第一不能在北京、上海、深圳注册一个网络公司，通过互联网呼啦一下全国几百万辆车就进去了，在每个城市都没有法人，没有子公司，全世界的出租车，纽约的不会到洛杉矶，你必须到重庆交委注册一个公司，而且这个公司到万州区，对不起，你不是长途车，要到万州，就到万州区注册一个，属地化就是注册清单。

　　第二公司总有职工合同，不签职工合同，职工有癌症，肝炎什么都搞不清，网上照片有一个就是你的职工了，摧枯拉朽的重庆就有420万网约车。总之要有职工协议，有健康保障，要有安全的记录，这也是一个概念。还有要收一些税，不能你不收税，人家收税，不公平竞争等等。任何行业都要有负面清单，只要适合三个公共服务的。负面清单有了，所谓事中、事后才有责任，才有监管。没有负面清单的工商局或者各部门说的，事中事后管理统统就是八卦空中楼阁，说得很好，没有任何行动可以付诸实施，这个很重要事前事中的监管。

　　最近跟政府法制办说了，权力清单1万个变成了3千多个，政府通过，市委常委通过，人大政协也帮我们审议，现在变成了正面的清单，法有授权不得违，这是一块。负面清单说在口里当成口号没有真正出来，每个行业的负面清单由每个委办提出相关委办讨论，工商局一起参与，然后法制办一批批的出来，出来以后市政府常委会过了，然后市委常委会和人大常委会立法通过，当然有些实验性的，可以行政规章代理，成熟了变成法律，负面清单要出来。光P2P几千万的坏账，比银行的严重，银行是几个企业的事，老百姓如果出了10万，几千亿会牵扯几个老百姓倾家荡产，社会的不稳定，解决问题的后果成本，比几千亿的银行坏账，企业的坏账严重100倍，毕竟心里搞不顺，所以你想想这是什么事。

　　第三要防范，不通过政府搞出各种事情来。举报有奖、重赏。中央发到国务院的文件里面都采纳了，这一条是有效的。好几次讲话，比如重庆不忙碌发展，二负面清单管制。三三大体系公共服务、金融领域和安全领域负面清单。四对各种问题社会监控之外的，政府管理部门管控面之外的，地下的，隐蔽的举报。五对一切可能穿透，帐面上都是很好的，负面会穿透，这种就要当心。比如平时每个人的夫人或者老婆，遇上银行的小姐，说买保险理财产品比银行的利息高，其实银行帮保险公司推销产品，这些保险产品其实跟银行抢钱的理财产品，跟正常的买保险5-10年出了事，保险公司赔我，不出事保险公司给我是一样的，叫万能险及在国外万能险一般不允许超过保险公司保费额的15%，但是现在许多保险公司的保费额50-60是万能险，因为推销正常的保险费劲口舌拿不到多少营业额，搞万能险利息高了一倍，万一出了事，还有保险赔，脑子一动就会买。银行有100亿存款，老百姓存款有60亿，但是有10亿是保险公司的，摧枯拉朽的发展，其实很容易出事，这是保费收益是债务，银行储蓄等级杠杆更高。高息债务，保险公司说起来是规范的，借我200亿资本金，银行没有错，存一贷二。实际上300亿全是杠杆，全是债券，如果拿了100亿的债券，跟银行说借我200，银行一看杠杆比太高，抵押物全是债券，我借给你有风险。各管各的时候会出现真空。第二个环节你是对的，是没有问题的，拿了300亿买股市融资融券，我10块钱，你借5块钱，你300亿借我150亿？问题也不大，听起来融资融券杠杆比也不低，但是串起来就要当心，相当于定时炸弹。

　　大家很瞩目的万科、华融的事，这个事以我的眼光真不复杂。保险公司如果是自己的资金拿200-300亿倒没什么，但是如果拿的是老百姓的基金，就要注意了，老百姓的基金跟你签1-2年期的活跃，你做大股东要做百年，不做百年要做十年吧，你不是法人股东，而不是战略投资者，如果是战略投资可不可以？为了分红取得股息，作为法人投资者必须有自己的资金，除非你让出了100亿-200亿的万能险的老百姓签约，你说用来投资股权，变成众筹的股权委托，这个事情只要一搅，信不信，这个事情翻天覆地的过来了，因为资金是不安全的。

　　就这个角度首先查资金规不规范？第二又要查管理团队跟董事会之间的约定信托责任合理不合理。第三股东之间也不能阴谋诡计串在一起，事前可以酝酿，一旦公告任何协议都要公告，不能密谋的，这也是现代企业制度上市公司的原则，如果不是上市公司不相干，如果上市公司就要这样。解决这个事，政府只要从法律的角度，公司法的角度，市场的角度就可以把这些事解决。但是如果不从这个角度，由企业自己扯的话，这个事好像也是一锅混汤听一点社会风险。第五种风险，政府在管理上要对各个专业管理执行到位，同时对穿透性的，叠加性的，综合性的监管也要到位，因为你是政府。在这当中监管到位，杠杆、泡沫、风险就会降到最低。

　　今天就讲到这里。

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