枣庄老城工业资产运营2023年财产权信托二期(枣庄旧城)

邓红卫。 南方日报记者 万稳龙 摄

张杰。 南方日报记者 万稳龙 摄

房志荣。 南方日报记者 万稳龙 摄

蔡沙芒。 南方日报记者 肖雄 摄

如何不断提高县城的承载力、吸引力？连日来，代表围绕“增强县城综合承载力”话题，结合自身工作经历和履职情况，从加强基础设施建设、提升公共服务水平等方面建言献策。

●南方日报记者 黄进 韩安东 李秀婷 钱明雅 马立敏

省人大代表、河源市紫金县县长邓红卫：

为县城的发展留足空间

我们要将实施“百县千镇万村高质量发展工程”作为系统性全局性的工作来抓。在县域基础设施建设方面，我认为，首先要提升县域园区的基础设施水平，坚持制造业当家，为实体经济提供良好的发展平台，同时可以为实现县域振兴、固牢优势特色找到发展路径。

另一方面，推进县域基础设施建设，实际上是为县城的发展留足空间。以紫金县为例，我们力争通过3至5年的时间，投资35亿元，完善紫城工业园和蓝塘产业新城的交通道路、地下管网、亮化绿化、生活设施等建设，为县域的未来铺路。

同时，我们要清楚县域振兴，县城是主体。只有进一步加强县城的基础设施建设，才能点燃县域经济发展的引擎。对此，紫金县一方面要加快县城城南新区的建设，加快建设路网以及功能性项目；另一方面要以“绣花”功夫加快老城区的提质，逐步补齐城市的交通功能、生态功能、休闲功能、医疗功能、教育功能等短板。

改善农村基础设施既关乎农业农村的长远发展，也事关县域全面发展。我们可以从“小切口”着手，把这块“短板”变成县域振兴的“潜力板”。近年来，我所在的紫金县就提出加大力度建设美丽圩镇，在全县范围内出台激励机制，每年建设3—5个美丽圩镇试点，每个圩镇安排一定的激励资金，以点带面，逐步完善每一个乡镇的基础设施建设，建立基础设施长效管护机制，提升群众的获得感和幸福感。

要想富先修路。以资金的情况为例，我们亟须改变老区县紫金没有高铁的历史，推动深河高铁在紫金设站。同时，扎实做好河惠汕高速以及河紫高速前期工作，力争提前动工建设。

省人大代表、广东凌志律师事务所主任张杰：

加快补齐县域公共服务短板

增强县城综合承载力，需要把提升公共服务放在突出位置。但目前，不少县城教育、医疗、养老等公共服务供给不足、质量不高，与城乡居民日益增长的美好生活需要相比，仍存在一定差距。

具体如何做？我认为，首先，要推进公共服务供给增量提质。没有优质公共服务，县域就没有吸引力。因此，要聚焦人民群众急难愁盼问题，提升教育、就业、医疗、养老、住房等基本公共服务的投入力度和质量，强化基本生活保障。同时，从省级、市级层面统筹，加大对县城公共服务领域紧缺人才的引进和培育，比如优秀教师、高水平医生等。

其次，要强化公共服务供给的普惠性。推进县城基础设施向乡村延伸覆盖，逐步让城乡居民享有同等水平的公共服务，增强公共服务的均衡性和可及性。

最后，还要强化公共服务供给的精准性。要根据当地产业发展特点，强化相匹配的基础公共服务的支撑，为产业振兴提供公共设施平台。例如，沿海的县城发展海洋经济，山清水秀的县城发展旅游经济，各有特色，各有需求，要精准提供公共服务，补足产业发展短板。

省人大代表、清远市连南瑶族自治县县长房志荣：

不断加大生态资源承载力

加大生态资源承载力，加快构建绿色低碳循环发展经济体系，是贯彻新发展理念、推动县域经济高质量发展的必然要求。

森林覆盖率达83.3%，名列全省第二；全县有县级以上自然保护地共10个……好山、好水、好森林，这些都是连南的生态优势。因此，在走好生态发展之路，建设符合实际的生态产品价值机制上，作为粤北生态保护屏障地区，我们也有一些经验可以分享：比如把原有的产业园区升级改造为民族生态产业园；推进生态产品价值核算，启动林业碳汇碳普惠项目申报工作等。

在发展的同时突出保护，不断加大生态资源承载力同样是关键。我们从植树造林和封山育林、抓好矿山复绿和严控矿山开采、抓好石漠化治理等方面来为县域发展提供更好的生态基础。

如何继续加大生态资源承载力，推动县域振兴？我建议，可以从以下几个方面来开展：突出“保护”，对县域内重要生态系统进行保护修复；突出“绿色发展”，把绿色生态产业作为县域主导产业的重要选项；突出“新能源利用”，探索发展风力发电、光伏、抽水蓄能、电化学储能等新能源和清洁能源；突出“示范创建”，可以推进生态产品价值实现试点工作，培育壮大一批绿色优质生态产品品牌以及实践创新基地。

省人大代表、汕头市潮阳区中医院院长蔡沙芒：

加强基层医疗人才“造血”能力

近几年，广东加大投入，医疗卫生“强基层、建高地、登高峰”战略蓝图已逐步成为现实，全省县域内住院率保持85%左右，基本实现“大病不出县”。

在硬件和设备方面，在全省开展县级公立医院的升级改造及乡镇卫生院的标准化建设；在人才等软件方面，通过三甲公立医院“组团式”紧密型帮扶县级公立医院，还建设了覆盖全省的远程医疗平台。如今，常见病多发病基本上在县里都能解决。接下来，开展县域医疗卫生服务能力建设，关键要增强人才持续“造血”能力，引得进、留得住人才，并做好传帮带，形成有序的人才梯队。

招人是各基层医院院长最头痛的问题。如果不解决基层医务人员队伍建设的问题，只依靠外来的专家帮扶“输血”是不能长久的。我建议要进一步加大对基层医卫人才招聘、引进及培养的财政投入；加大三级医院对县区级医院的传帮带，推动更多专家下沉帮助县级医院的科室及人才建设。

此外，还要在基层医务人员的职称职务晋升、薪资待遇等方面探索形成激励制度，例如落实将医保的结余留用资金，用于医务人员薪酬发放，让优秀人才更愿意留在基层。

本版统筹：王聪